2025年12月19日，美国总统特朗普签署《赢得6G竞赛》备忘录^[1]，为美国抢占6G技术制高点规划了“路线图”，揭示出下一代通信技术的竞争已从实验室提前延伸至国家战略及资源分配的赛场。

 一、在“数字资源领域”提前圈地

备忘录的核心指令直指6G发展的命脉——无线电频谱资源。此次备忘录针对的7.125~7.4 GHz频段，与中国已划分用于6G研究的6.425~7.125 GHz频段相邻，技术特性相似。这表明，美国正通过立法、行政与监管“组合拳”，系统性地调整国家频谱战略，为其6G产业争夺全球稀缺的优质中频段资源。

表1  频谱资源争夺行动框架的要点

二、通过技术竞争掌握国家安全与经济繁荣的优势

备忘录开篇即定调，将6G定义为美国“国家安全、外交政策和经济繁荣的重要基石”。

一方面，6G被视为未来国防与公共安全的神经中枢，其“更快、更具韧性且更安全”的特性被着重强调。因此，备忘录中的频谱迁移指令附带了关键前提：必须确保“不会对国家安全或电网运营造成实质性损害”。这揭示了美国在全力争夺技术优势的同时，对通信主权和关键基础设施安全也保持着深度警惕。

另一方面，6G被认为是驱动经济增长的核心引擎。备忘录明确指出，它将为人工智能、机器人、植入式技术等前沿领域奠定基础。通过释放频谱资源，美国政府旨在为企业投资扫清障碍，刺激创新并创造经济机遇。白宫简报更直言，此举将为美国及盟国企业提供“明确的频谱可用性”，使它们能立即着手规划网络部署。这背后是美国对其在5G时代初期因频谱策略犹疑而导致部署滞后的反思，也是对重塑全球无线通信领导地位的迫切渴望。

美国的这一战略动作标志着，全球围绕6G主导权的竞争已在技术、产业、标准等多个维度全面铺开。在技术路线上，中美两国呈现出不同的侧重与优势。中国在6G专利方面具备先发优势，并于2023年率先在全球将6.425~7.125 GHz频段划归国际移动通信（IMT）系统，展现出前瞻性的频谱规划。同时，中国在空-天-地一体化网络、智简网络等核心方案方面积极布局。

美国的优势则体现在商业航天与人工智能的深度融合上。以SpaceX“星链”为代表的低轨卫星互联网已形成规模，旨在构建覆盖全球的太空通信层。同时，美国的科技巨头在AI大模型与网络结合（AI-Native网络）方面持续探索。此次备忘录的签署，标志着美国试图通过有力整合国家频谱资源，将其在毫米波/太赫兹等前沿技术及商业航天等领域的优势，转化为对下一代地面网络标准的主导权。

 （李宏 赵梦珂）