2025年11月18日，美国国会的“美国-中国经济与安全审查委员会”（USCC）^[1]发布报告《争夺量子霸权：美中量子技术竞争》^[2]，指出量子技术（计算、传感、通信）具有重塑数字经济、科技突破及国家安全的战略意义，美中两国正通过迥异模式展开主导权争夺。

一、报告主要发现

1、量子技术具有变革性潜力

量子技术正在科学领域前所未有地融合中不断发展。人工智能（AI）驱动的研究系统正在加速材料发现、药物研发和基础物理学等领域的发展，而量子传感和计算将使这些领域的能力成倍提升。这种融合意味着在量子领域取得领先地位不仅仅关乎单一的技术领域，而是要推动并放大整个创新生态系统的突破。那些成功将量子技术与人工智能驱动的研究平台相结合的国家，将使其优势呈指数级增长。

2、量子霸权将成为一项至关重要的国家资产

在量子计算和人工智能领域取得领先地位的国家，将在数字经济加密方式上发挥巨大作用；将在材料科学、能源生产和医学研究方面实现变革性进展；并将在情报收集和精确打击方面获得不成比例且可能持久的优势。

3、中国在量子通信领域领先世界，并在量子计算和传感领域取得快速进展

中国采取政府集中主导模式，依托五年规划与重大专项投入，在量子通信领域全球领先，建成连接17省80市的天地一体化量子通信网络，在量子计算（如“祖冲之3号”“汉原1号”）与传感领域快速追赶，但成果缺乏独立验证且部分依赖进口组件。美国凭借私营企业、学术界与政府协同的分散创新生态，在多数量子研究领域保持领先，量子计算覆盖超导、中性原子等多技术路径（如IBM、谷歌等企业已推出千比特级芯片），量子传感技术居全球前沿，仅在量子通信领域滞后于中国。

二、对美国“量子优先（Quantum First）”行动的建议

报告建议美国国会确立2030年前实现量子优先的国家目标，聚焦密码学、药物研发、材料科学三大任务关键领域的量子计算优势，具体行动包括：

1、强化资金与人才投入

为美国量子技术发展提供大量资金，重点关注可扩展量子计算模式、安全通信和后量子密码学。为确保美国的领先地位，国会应将这笔资金与量子领域劳动力发展计划相结合，包括增加奖学金、与盟友开展人才交流项目，以及制定符合任务需求的专门课程。

2、推进科研基础设施现代化

优先推进支撑基础设施的现代化，包括低温实验室、量子工程中心以及下一代制造和计量设施。这些资源对于将科学发现转化为可部署系统至关重要，而且目前许多设施存在资源不足或技术过时的问题。

3、成立量子软件工程研究所（QSEI）

该研究所专注于为可扩展、安全且可互操作的量子计算开发软件基础，协调一个开源生态系统，以加速应用程序开发并构建值得信赖的量子软件供应链。借鉴国家人工智能研究所和国家制造业研究所的模式，QSEI将确保美国的量子硬件具备世界级的软件能力，从而在科学、工业和国防领域尽早取得运营优势。

 （李宏 赵梦珂）