2025年11月12日，国际能源署（IEA）发布年度评述报告《2025年世界能源展望》^[1]，基于最新政策、技术和市场数据，通过不同核心情景，全面分析了全球能源系统的演变趋势、安全挑战与转型路径。

一、能源安全面临多重新挑战，关键矿产与基础设施韧性成焦点

除传统油气供应风险外，关键矿产供应链已成为能源安全新短板。20种与能源相关战略矿产中，有19种的精炼环节由单一国家主导，其平均市场份额达70%，且超半数受出口管制影响，这些矿产对电网、电池、电动汽车及战略产业至关重要。同时，气候相关灾害、网络攻击等对能源基础设施的威胁加剧，每年全球超2亿家庭因能源设施故障受影响，输电线路在事故中受损比例达85%，2030年后全球温升将常规性超过1.5℃，相关风险进一步上升。构建多元化矿产供应链、强化基础设施韧性需政策协同发力，仅靠市场力量难以实现。

二、能源需求重心转移，新兴经济体主导未来能源需求增长

全球能源需求增长重心已从中国转向印度、东南亚及中东、拉美、非洲等新兴经济体。2035年前，全球汽车保有量增长的半数来自中国以外的新兴和发展中经济体，且80%的能源消费增长将发生在太阳能资源丰富地区，这推动了太阳能技术的快速普及。这些新兴需求中心部分依赖本土煤炭资源，同时大量进口油气，其能源选择将直接影响全球能源结构演变。

三、电力时代全面到来，需求增长与系统适配挑战并存

在所有情景中，电力需求增速均远超整体能源消费，2035年前现行政策情景（CPS）和宣布政策情景（STEPS）下增长约40%，2050年净零排放情景（NZE）下增幅超50%。制冷需求（新兴经济体空调普及）、数据中心与人工智能发展是主要驱动力。2035年前空调使用将使全球峰值电力需求增加500吉瓦（100万千瓦），数据中心电力消耗将增至当前三倍，且85%的新增数据中心集中在美国、中国和欧盟。但电网建设滞后于发电投资，2015年以来电网年投入增速不足发电领域的一半，导致风光电弃置率上升，电力价格波动加剧。电池储能快速发展（2024年新增75吉瓦）部分缓解灵活性缺口，但难以满足季节性调节需求，高效空调普及与电网升级成为关键应对措施。

四、电动汽车与油气需求互动

2025年全球电动汽车新车销量占比将超25%，但不同情景下发展路径分化。宣布政策情景（STEPS）下，2035年电动汽车新车销量占比将超50%，石油需求在2030年达1.02亿桶/日后缓慢下降；现行政策情景（CPS）下该比例将稳定在40%左右，石油需求受化工、航空和货运驱动，2050年升至1.13亿桶/日；2050年净零排放情景（NZE）下车辆电动化速度大幅加快，对石油需求形成显著压制。

五、能源获取与减排目标

全球仍有7.3亿人无电可用，近20亿人依赖有害健康的烹饪方式。IEA新增的全民能源获取情景（ACCESS）提出到2035年实现全民通电、2040年普及清洁烹饪的目标，实现路径主要依赖于推广液化石油气以及扩大电网和微电网覆盖。减排方面，2024年全球能源相关二氧化碳排放量达380亿吨，但通过能源系统的深度转型和碳移除技术的应用，有望使排放路径在2100年前回归既定气候目标。未来，提升能源效率和加速部署低碳技术将是实现减排的关键。        

 （刘文浩）