2月9日，美国信息技术与创新研究基金会（ITIF）发布《追踪研发领导力：美国优势收窄，中国稳步追赶》报告，基于2014~2024年全球顶尖企业研发投资数据，对中美在航空航天与国防、电子电气设备、综合工业、工业工程、制药与生物技术、软件与计算机服务、技术与硬件设备、替代能源、汽车及零部件等九大先进产业的私营部门研发投资进行多维度对比分析^[1]。报告指出，美国虽仍占据先进产业研发投资主导地位，但优势正快速收窄，中国在规模、薪资调整后及细分领域的研发投资已实现跨越式追赶，全球创新格局正向中美两极集中，其余国家的研发投资基本停滞，美国需要通过强化研发激励政策巩固领先地位。

一、美国研发投资领先但中国增速惊人，全球创新呈两极格局

2024年，美国九大先进产业的企业研发投资达6750亿美元，占全球总量52%；中国1650亿美元，占比13%，二者合计占据全球65%的先进产业研发投资。2014~2024年，美国企业的研发投资增长150%，中国则激增537%，其余国家仅增长32%，全球先进产业研发能力高度向两国集中。2014年美国每1000美元GDP对应的研发投资为15.41美元，2024年升至23.48美元（增长52%）；中国同期从2.43美元增至8.81美元（增长263%），增速远超美国，其余国家基本无增长。

二、中国研发投资性价比凸显，非核心领域实现反超

研发人力成本差异成为中国核心优势，美国每10万美元研发投资可支撑1名研发人员，中国则可支撑2.3名。2014~2024年，经过购买力调整后计算，美国的全球研发份额从40%升至45%（增长5个百分点），中国则从9%跃升至25%（增长16个百分点），远高于未调整前的9个百分点增幅。2024年中国在购买力调整后计算每1000美元GDP研发投资达20.26美元，仅比美国的23.48美元低约3美元，较2014年的5.59美元实现质的飞跃。剔除软件和生物制药这两个美国研发核心支柱领域后，2024年中国在调整后计算的研发投资已超美国6%，七大产业研发投资从2014年的约占1/7美国规模，扩大至占美国1/2的规模，且每1000美元GDP研发投资达14.29美元，近乎是美国7.66美元的两倍。

三、九大产业中美国失守四个产业，八个产业研发投资停滞下滑

以区位商（LQ，衡量一国产业研发投资占GDP比重与全球平均数的比值，大于1即为高于全球平均）为核心指标，2014年美国在综合工业之外的八大产业的研发投入LQ均领先中国，而2024年中国在综合工业、工业工程、电子电气设备、汽车及零部件等四大产业实现研发投资反超；且美国在这八大产业的研发投资呈停滞或下滑趋势，中国则全产业上升。

四、报告对美国的核心政策建议

为巩固美国在全球研发领导力，报告呼吁美国采取三大关键举措：

1、强化研发税收激励

将常规研发税收抵免率从20%提至40%，简化替代研发抵免率从14%至少提至28%，弥补美国在研发税收支持上与中国的差距（中国研发税收抵免优惠是美国的2.7倍）。

2、扩大联邦研发资助

重点支持战略产业的校企联合研发，扩大“美国制造中心”计划，推动研发资金与产业实际需求结合，而非仅投向高校或国家实验室。

3、防范中国研发“搭便车”

采取更强硬措施限制中国企业通过“知识产权盗窃”、强制技术转让等方式利用美国研发成果，保护美国核心研发创新利益。

报告指出，基于欧盟产业研发投资记分牌的数据存在三大局限：企业按总部所在地分类（未考虑研发实际发生地）、未按购买力平价调整中国研发薪资成本、未考虑汇率波动对研发投资核算的影响。这些因素可能导致中国实际研发能力被低估。  

（李宏 赵梦珂）