9月18日，世界自然基金组织（WWF）发布《聆听河流-来自全球河流流量保护的成功案例的经验》[1]分析来自澳大利亚、中国、英国、印度、墨西哥、巴基斯坦、南非和美国的8个河流流量保护成功案例（表1），提出了河流水资源保护的经验，指出世界正面临着一个转折点，呼吁各国政府、水资源管理机构、国际资助机构、私营部门、非政府组织和研究社区的决策者采取行动。
表1 8条河流基本信息及核心经验
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国家 |
河流名称 |
核心经验 |
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美国 |
萨瓦纳河 |
通过水库建设改善环境流促进水资源管理，建立联邦机构、国际非政府组织的合作，保证州和地方的利益相关者实施环境流的建议并使用透明、可行且科学的适应性管理制度来实现 |
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澳大利亚 |
墨累达令河 |
采取立法变革把土地和水权分开；在水资源过度分配前建立水资源分配上限 |
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中国 |
长江三峡工程 |
利用资源机构和水电运营商协作，实现三峡工程上的环境流量保护，旨在模拟长江自然洪水的脉搏和促进鲤鱼产卵；发挥农业部和水资源部促进环境流量的关键盟友 |
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英国 |
肯尼特河 |
监管机构与水务公司合作实现环境流恢复；利用可靠的数据和证据开发一个合理的解决方案 |
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南非 |
鳄鱼河 |
通过各种利益相关者合作建立环境流量保护指导方针；需要共同开发长期战略，以确保可持续发展以应对初级用户和气侯变化的影响 |
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墨西哥 |
圣佩德罗河 |
在确定和实施的过程中，让水使用部门参与进来，让水利部采取措施知道指导方针；让利益相关者参与环境流的评估及改善 |
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巴基斯坦 |
蓬奇河 |
利用国际资助机构在发展中国家可持续资源开发中的关键作用，制定严格的环境标准。完善法律框架是维护环境流量的重要保障。基于健全的技术和综合的、全面的环境流量评估方法，评估不同发展场景对环境的影响，同时也允许对社会、文化和经济因素进行评估 |
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印度 |
恒河 |
在短期内成功地实施环境流量控制必须利用重要社会文化事件激发不同的利益相关者关注（政府、非政府组织、灌溉者、水利工程）；在长期来看必须获得政府支持及利益相关者的买单认可 |
WWF提出了实现河流环境流量保护的7条共性经验，分别从政府层面、水资源管理机构层面、全球非政府组织层面、地方非政府组织及私人层面、大量用水的用户层面、研究共同体层面、国际资助机构层面等作了详细的剖析。
1、制定清晰有效的法律和法规，并保持政治意愿实施和强制执行。政府层面：规范水的使用、分配、权利和许可证制定一个明确的法律基础；承认环境流量是保护生态系统服务的首要要求，也是水资源规划和管理的核心组成部分；为河流水资源的消费使用设定一个上限，作为保护环境流的一种手段，为国家和综合流域水资源规划提供一个框架。水资源管理机构层面：提供有关全面或渐进式改革的指导意见。
2、与利益相关者进行有意义的接触，以获得理解和支持。政府水资源管理机构层面：让所有的水用户参与到一个流域的环境流量决策过程中，以确保利益相关者的参与；确保地区、区域的知识在决策过程中被考虑；对不同河流亦或是同一河流的不同管理部门，设计并实施一个明确、详细的环境流目标。
3、为河流环境流量设计充足的资源和容量保证河流流量保护法规等的实施及对河流环境的监测。政府层面：为水资源的有效管理提供资金支持。政府水资源管理层面：推动政府获得充足资金，有效实施、管理和监督水资源分配体系；建立内部能力，促进机构知识的连续性。
4、考虑河流环境流量的控制不仅影响不同群体的生态环境还会影响经济和社会条件。政府水资源管理机构：采用一种全面的途径来理解水资源分配如何影响下游水使用者。
5、对河流实施保护并尽可能早地保护自然流，以避免过度分配。
6、根据用水量的风险水平和强度，在可用财力和人力资源约束下，科学地执行法律、法规保持河流环境流量，并针对非技术问题与利益相关者沟通。水资源管理机构层面：使用适合研究区域的评估工具以及公开、透明的决策过程，以确定环境流量需求，但是要尽可能简单地将这些建议用于帮助实现和理解河流环境流量。
7、履行河流环境流量的生态、社会和经济监测结果并开展适应性管理。水资源管理机构层面：确保进行后续监控以确定环境流量实现的成功和失败，从而使管理实践能够被及时调整。 （吴秀平）
