7月19日，韩国总统文在寅公布了包含未来5年施政方向和工作计划的“国政运营五年规划”^[1]，总体部署了未来3个发展阶段（2017-2018年的“攻坚期”，2019-2020年的“跨越期”，2021-2022年的“稳定期”）的五大目标（人民做主的政府、共同富裕的经济、普济民生的国家、平衡发展的全境、和平繁荣的半岛），以及为了实现以上目标在未来5年韩国政府将实施的100项规划方案。其中，科技领域的规划方案强调应对工业4.0的挑战、培育高附加值的未来新产业、科技体制改革、支持青年科学家和发展基础研究。

一、通过振兴信息通信技术建设引领工业4.0的基础

规划提出的目标是：建设工业4.0的基础设施并完善监管，保障韩国的核心技术能力，培育韩国软件企业，提前应对信息通信技术的负面影响；促进信息通信技术与软件的创新以及各产业之间的融合；创造新的增长动力拉动韩国的经济增长，创造约26万个就业岗位。

主要措施包括：①将于2017年8月成立总统直属的“第四次工业革命委员会”，并在2017年第三季度出台应对第四次工业革命的跨部委实施计划；②集中投资智能信息核心技术的研发和人才培养，完善监管以帮助信息通信领域的新技术、新服务有效进入市场；③搞活数据的开放和流通，开发和推广融合了信息技术的智能家居、精密医疗等服务，2017年建设物联网专网，2019年实现第五代移动通信网的早期商业化；④完善与软件相关的法律体系和公共市场，增强韩国的软件人才优势，提升韩国的软件技术竞争力，成为软件强国；⑤针对人工智能所带来的网络安全威胁建设应对体系，针对新的信息鸿沟制定和实施相应规划，引入通信纠纷调解等制度以加强对用户的保护。

二、培育能够创造高附加值的未来新产业

规划提出的目标是：通过韩国制造业、信息通信技术与服务业的融合培育未来新产业，保障新产业的核心原创技术并抢占国际市场。

主要措施包括：①环保汽车与智能汽车产业：扩大电动汽车、氢能汽车的普及并制定安全标准，增加充电基础设施，建设汽车与信息技术的融合平台，开发智能汽车，培育无人驾驶产业；②前沿技术产业：开发第四次工业革命所需的前沿新材料与零部件，投资研发和基础设施建设，以培育智能机器人、3D打印、增强现实与虚拟现实、物联网家电、智能船舶、纳米生物、航空航天等前沿技术产业；③生物、制药、医用微型机器人产业：资助核心技术开发、人才培养、产业化及进军海外市场，建设医疗器械产业发展的生态系统；④无人驾驶汽车产业：建设无人驾驶汽车试验台、基础设施，以及相关的网络服务、智能道路，2020年实现“准无人驾驶汽车”的早期商业化；⑤无人机产业：2017年将制定大力发展无人机产业的路线图，推进相关基础设施的建设、制度完善和技术开发等。

三、建设科技创新生态系统

规划提出的目标是：加强国家科技政策“总指挥部”的作用，提高统一管理和协调的效率，创新以科研人员为中心的研发系统以增强科研人员的自主性和责任性，提高国家研发计划实施效率，建设各研发主体共生发展的科研生态系统。

主要措施包括：①2017年，整合上届政府所设立的国家科学技术战略会议和国家科学技术审议会，将两者的功能合并至新成立的“科学技术咨询会议”。加强总管科技的部委在研发领域的预算权，加强政策、预算、评估之间的联系。②由总管科技的部委总体实施基础及原创领域的研发，其他部委则分别开展针对特定产业或特定企业需求的研发。③提高行政管理效率，统一和简化与研发相关的各种管理规定、系统和格式。自2019年起，科研经费综合管理系统将正式运行。④加强沟通，完善政府研发信息系统，扩大除个人信息、安全信息以外的管理、人员、预算、课题、成果等相关信息的开放程度，开展公众参与的、解决国民生活问题的课题研发。⑤扩大与海外韩裔科学家、朝鲜科学家之间的交流，应对人类共同面临的挑战，通过科技合作提升韩国的国际地位。

四、支持青年科学家和基础研究

规划提出的目标是：5年内将科研人员为主导的政府基础研究预算翻一番，从2017年的1.2万亿韩元（约合73亿元人民币）增长到约2.5万亿韩元（约合150亿元人民币），将国立科研机构科研人员、理工科大学专职教员的基础研究课题资助率从2016年的22.6%提高到50%以上，保障科研人员的自主性，为青年科学家、女性科学家营造友好的科研环境。

主要措施包括：①为有能力的科研人员设立“首个创新实验室计划”，并提供“职业生涯基本研究费”，以保障其早期科研生涯研究经费的稳定性；②完善课题管理和评估等制度，根据课题的不同特点建立差别化的评估体系，增强科研人员的自主性；③用人单位必须与博士后签订劳动聘用合同，并提供四大保险和保障；④政府将为在中小企业研发部门就业的青年科学家提供退休年金；⑤鼓励待业的硕士和博士参与企业的研发课题，并采取“基于课题的长聘制度”，为青年科学家提供比较长期和稳定的支持；⑥为防止女性科学家因育儿等中断科研，可帮助她们与产学研各界的机构建立联系，或者在此期间指定专人替代，稳定女性科学家的职业生涯。               （任真）